來源本文來源:21世紀經濟報道
根據國家發改委正式批復的《環渤海地區山東省城際軌道交通網規劃(調整)》,山東未來將建設“三縱三橫”的快速鐵路網,山東城際軌道交通網涵蓋全省17市,總里程達3753公里。
其中,利用京滬高鐵、青榮城際、石濟客專等既有和在建快速鐵路1368公里,新建2385公里。
“三橫”, 即中部通道(聊城-濟南-青島通道)、北部通道也是環渤海通道(德州-濱州-東營-煙臺-威海)、南部通道(菏澤-濟寧-臨沂-日照);
“三縱”,即京滬通道(德州-濟南-泰安-曲阜-棗莊)、東部沿海通道(威海-煙臺-青島-日照)、京九沿線通道(臨清-聊城-菏澤)。
21世紀經濟報道了解到,上述規劃是在原先的規劃版本上修改而成,但是比2008年全國鐵路調整后的規劃而言,增加了很多新的線路。比如菏澤到日照則屬于新線。
對此發改委綜合運輸所城市交通研究室主任程世東指出,目前隨著國家實施城鎮化的發展規劃,各地對于城際鐵路的建設熱情比較高,這些線路由于是地方的城際鐵路,投資主體以地方為主, 這些線路以后也可能跑跨省的高鐵,“這樣,原先國家的鐵路規劃被突破是正常的”。
這個說法有道理。
以湖北為例,該省過去提出了《湖北鐵路網規劃》,到2030年,湖北省規劃新建39條鐵路,長5230公里,鐵路總長度達9033公里。這包括“六縱四橫一斜”,不過,這個規劃已經要改寫。
目前湖北提出了新的16條線路,這包括宜昌到武漢、襄陽到荊州、宜昌到荊門、荊門到武漢等城際鐵路,這些線路都是新的線路,總長2000多公里。這些線路,在2008年調整后的國家鐵路網規劃中均沒有。
此外,黑龍江近期向鐵路總公司提出了牡丹江到佳木斯的鐵路。四川也提出了遂寧到南充,開縣到達州,宜賓到西昌等城際鐵路,正待編入四川省的《構建現代綜合交通運輸體系鐵路專項規劃(初稿)》。
鐵路行業人士告訴記者,之前各地早就規劃了本地的鐵路,特別是城際鐵路,但是在溫州動車事故后推進慢,現在隨著國家城鎮化步伐加快,各地開始重新修改原先的鐵路規劃,成為一個必須。
張江宇認為,考慮到各個省份正在修編原先的規劃,未來全國鐵路網增加幾萬公里的可能性比較大。
短期內大部分不會建設
不過,21世紀經濟報道了解到,盡管各地規劃了這么多新的鐵路,卻未必近期會動工。
比如根據此前環渤海地區的鐵路規劃,京津冀地區將規劃北京到唐山、秦皇島,北京到天津、塘沽,北京到石家莊的城際鐵路。這些線路,僅僅有北京-天津-塘沽的城際鐵路已經建成,其余的毫無動靜。
不過,有意思的是,舊的規劃好的線路未動,北京和河北提出了新的城際鐵路,比如北京到衡水的京九段,以及涿州-廊坊-北京的城際鐵路。
但是河北到石家莊已經規劃好的城際鐵路,未必在5年內能建設。
張江宇指出,北京到廣州有高鐵,目前北京到石家莊如果加密兩地之間的城際鐵路,就可以滿足兩地乘客的需要?!皢为氃傩蕹请H鐵路,沒必要。”
此前京滬線上,曾出現了2個重復的城際鐵路,即北京到天津、上海到南京的城際鐵路。不過由于上述4地都是發達地區,目前2條城際鐵路客流上升比較快,盈利難度不大。
但是武漢到咸寧的城際鐵路開通4個月,由于與京廣高鐵平行,則出現了嚴重的虧損問題,迄今上座率只有5成左右。
同樣,目前武漢到宜昌有滬漢蓉客運專線,再修武漢到宜昌的城際鐵路,盡管湖北提出了構想,但是短期修的可能性不存在。
有鐵路行業人士指出,除非一條城際鐵路擔當了國家干線的功能,比如武漢到九江的城際鐵路,以后南昌到北京的高鐵會走這一條線,此建設后盈利的可能性大,建設的必要性強。
至于大部分遠期規劃的線路,不會立即修建?!艾F在十二五要動工的很多線路,連前期工作都沒做,很多線路建設都很滯后?!边@位人士說。